Ο όρος «Zeitenwende» – αυτός ο σκόπιμα βαρύγδουπος όρος που επινόησε ο πρώην Γερμανός καγκελάριος Όλαφ Σολτς μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία – περιγράφει μια εποχή-σταθμό. Δεν πρότεινε μια απλή προσαρμογή της πολιτικής, αλλά μια πραγματική ρήξη στη στρατηγική στάση της Γερμανίας. Ωστόσο, μόνο τον τελευταίο χρόνο, υπό την ηγεσία του καγκελάριου Φρίντριχ Μερτς, έγινε πλήρως σαφές το πλήρες εύρος των συνεπειών που αυτό συνεπάγεται.
Δεν πρόκειται απλώς για υψηλότερες αμυντικές δαπάνες. Πρόκειται για έναν επαναπροσδιορισμό της θέσης της Γερμανίας στην Ευρώπη και της εξάρτησης της Ευρώπης από τη Γερμανία.
Το Zeitenwende δεν αφορούσε ποτέ μόνο προϋπολογισμούς ή ταξιαρχίες. Απαιτούσε από τη Γερμανία, που είχε συνηθίσει από καιρό να ασκεί επιρροή μέσω της οικονομικής της δύναμης, να αναλάβει τα βάρη της στρατηγικής δράσης στην Ευρώπη και να μετατρέψει τη λανθάνουσα δύναμή της σε στρατηγική ηγεσία.
Αυτό αποτελεί μια σχεδόν ψυχολογική πρόκληση για μια χώρα της οποίας η πολιτική κουλτούρα έχει διαμορφωθεί από μια παράδοση αυτοσυγκράτησης, ειδικά όσον αφορά τη χρήση του στρατού της.
Το μέγεθος, η δημοσιονομική ικανότητα και η κεντρική θέση της Γερμανίας στην ευρωπαϊκή οικονομία οδηγούν όλα προς μία κατεύθυνση: αν η Ευρώπη θέλει να αποκτήσει τη στρατηγική συνοχή που απαιτείται για την άμυνά της, το Βερολίνο θα αποτελέσει έναν αναπόφευκτο και ολοένα και πιο δυναμικό παράγοντα.
Η Γερμανία έχει ήδη αρχίσει να κινείται. Έχει δημιουργηθεί ένα ειδικό ταμείο ύψους 100 δισεκατομμυρίων ευρώ για τη Bundeswehr (τις ένοπλες δυνάμεις της Γερμανίας). Προμηθεύονται αεροσκάφη F-35 για να αντικαταστήσουν τα Tornado στο πλαίσιο του ρόλου της Γερμανίας στο πρόγραμμα κοινής πυρηνικής κάλυψης του ΝΑΤΟ, με τις πρώτες παραδόσεις να έχουν προγραμματιστεί για το 2026. Οι αμυντικές δαπάνες αυξάνονται σταθερά πέραν του 2%. Όλα αυτά σηματοδοτούν μια στροφή που θα ήταν πολιτικά αδιανόητη πριν από μια δεκαετία.Η δύναμη δεν μπορεί απλώς να συσσωρευτεί· πρέπει να μεταφραστεί – σε δόγμα, χρησιμοποιήσιμη δύναμη και κουλτούρα λήψης αποφάσεων.
Εδώ, η πορεία της Γερμανίας παραμένει αβέβαιη. Το Βερολίνο δεν έχει ακόμη διατυπώσει μια συνεκτική στρατιωτική στρατηγική που να ανταποκρίνεται στις οικονομικές του δεσμεύσεις. Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Άμυνας έχει αναπτύξει μια Στρατιωτική Στρατηγική για τις Ένοπλες Δυνάμεις, για να συμπληρώσει την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας του 2023.
Ωστόσο, τα έγγραφα αυτά παραμένουν ένα πλαίσιο και όχι μια δογματική θέση. Σηματοδοτούν πολιτική πρόθεση, αλλά δεν επιλύουν τις αντιπαραθέσεις μεταξύ εδαφικής άμυνας, δεσμεύσεων για αποστολές στο εξωτερικό και βιομηχανικής κινητοποίησης. Στην πράξη, η Γερμανία συνεχίζει να βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στον σχεδιασμό του ΝΑΤΟ και στους αμερικανούς υποστηρικτές – μια εξάρτηση που αποκαλύπτεται ως πολιτικά εύθραυστη εν μέσω ανανεωμένων εντάσεων με τον Λευκό Οίκο υπό τον Ντόναλντ Τραμπ.
Ο επανεξοπλισμός, υπό αυτή την έννοια, κινδυνεύει να ξεπεράσει τη στρατηγική – όχι επειδή η στρατηγική απουσιάζει, αλλά επειδή βρίσκεται ακόμη σε φάση διαμόρφωσης, και μάλιστα υπό συνθήκες εξαιρετικής γεωπολιτικής πίεσης.
Η Bundeswehr καταδεικνύει το χάσμα που υπάρχει μεταξύ των διαθέσιμων πόρων και της επιχειρησιακής ετοιμότητας. Παρά τη νέα χρηματοδότηση, εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις όσον αφορά τη διαθεσιμότητα εξοπλισμού, τα αποθέματα πυρομαχικών και την ταχύτητα των προμηθειών.
Η πρόκληση δεν αφορά μόνο τον αριθμό, αλλά και τη λειτουργικότητα. Η Γερμανία έχει δεσμευτεί να διαθέσει στο ΝΑΤΟ μονάδες έτοιμες για μάχη, ωστόσο η πρόοδος στη συγκρότηση πλήρως εξοπλισμένων και έτοιμων για ανάπτυξη ταξιαρχιών είναι αργή και προβληματική.
Οι προσπάθειες για τη μόνιμη στάθμευση μιας ταξιαρχίας στη Λιθουανία ασκούν επιπλέον πίεση στις ήδη επιβαρυμένες μονάδες της Bundeswehr στο εσωτερικό της χώρας. Και οι καθυστερήσεις στην παράδοση όλων των υλικών, από συστήματα επικοινωνιών έως θωρακισμένα οχήματα, υποδηλώνουν βαθιά θεσμική αδράνεια.
Θα ήταν όμως λάθος να αντιμετωπίσουμε τον επανεξοπλισμό ως ένα απλό δημοσιονομικό επεισόδιο. Πρόκειται για μια δέσμευση που αφορά ολόκληρη τη γενιά και αναλαμβάνεται στο πλαίσιο ενός πολιτικού τοπίου που κατακερματίζεται με ταχείς ρυθμούς.
Πράγματι, η πολιτική της γερμανικής συνασπιστικής κυβέρνησης σπάνια έχει φανεί πιο εύθραυστη. Η δημοτικότητα του Merz έχει υποχωρήσει με ασυνήθιστα γρήγορο ρυθμό για έναν νέο καγκελάριο. Η κυβέρνησή του αγωνίζεται να διατηρήσει τη συνοχή της, ενώ το AfD σημειώνει ιστορικά υψηλά ποσοστά στις δημοσκοπήσεις και φαίνεται έτοιμο για περαιτέρω σημαντικές επιτυχίες στις περιφερειακές εκλογές. Η άμυνα εμπλέκεται όλο και περισσότερο σε ιδεολογικές συζητήσεις.
Η προσπάθεια αποστολής γερμανικών αρμάτων μάχης Leopard 2 στην Ουκρανία το 2023 είναι διδακτική: αυτό που θα μπορούσε να είναι μια απλή απόφαση μετατράπηκε σε παρατεταμένες εσωτερικές και διπλωματικές διαπραγματεύσεις, με το Βερολίνο να συμβαδίζει τελικά με την Ουάσιγκτον. Κάθε χώρα που πρέπει να επαναδιαπραγματεύεται συνεχώς τη στρατηγική της κατεύθυνση κινδυνεύει να ανακαλύψει ότι ο χρόνος γίνεται εχθρός της.
Η ομοσπονδιακή, αποκεντρωμένη κυβερνητική δομή της Γερμανίας – που συνέβαλε καθοριστικά στο μεταπολεμικό οικονομικό θαύμα της χώρας – αποτελεί μέρος του προβλήματος, δημιουργώντας καθυστερήσεις όταν απαιτείται ταχύτητα και συνοχή.
Αυτό δεν σημαίνει ότι μια μεγαλύτερη συγκέντρωση εξουσίας στο Βερολίνο θα οδηγούσε, από μόνη της, σε πιο ορθές αποφάσεις· η γαλλική προεδρία έχει δείξει ότι η συγκέντρωση εξουσίας δεν αποκλείει την εσφαλμένη κρίση.
Αυτό αποτελεί σοβαρό πρόβλημα: μια υπερδύναμη δεν ορίζεται από το πόσα ξοδεύει, αλλά από το πόσο γρήγορα και συνεκτικά μπορεί να μετατρέψει τους πόρους της σε στρατιωτικά μέσα έτοιμα για ανάπτυξη. Η Γερμανία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες σε αυτή τη μετατροπή.
Πίσω από αυτό κρύβεται ένας βαθύτερος περιορισμός: η κατάσταση του γερμανικού οικονομικού μοντέλου. Το βιομηχανικό σύστημα που στήριξε τη μεταπολεμική επιτυχία της χώρας – με γνώμονα τις εξαγωγές, ενεργοβόρο και βασισμένο στη σταδιακή βελτίωση της ποιότητας – αντιμετωπίζει πλέον πιέσεις που δεν είχε σχεδιαστεί να αντέξει.
Το τέλος του φθηνού ρωσικού φυσικού αερίου έχει επιβάλει μια απότομη και δαπανηρή αναπροσαρμογή του ενεργειακού εφοδιασμού.
Οι γερμανικές αυτοκινητοβιομηχανίες αντιμετωπίζουν εντεινόμενο ανταγωνισμό από την Κίνα στην εγχώρια αγορά, ενώ οι ζωτικής σημασίας εξαγωγές προς την Κίνα βρίσκονται σε πτώση. Μόνο μια υπομονετική και στρατηγική διαφοροποίηση θα μπορούσε να αμβλύνει αυτό το πλήγμα.
Η Γερμανία επίσης δεν κατάφερε να αξιοποιήσει την ψηφιακή καμπή, με την SAP να αποτελεί τη μόνη πραγματικά παγκοσμίως ηγετική εταιρεία τεχνολογίας της. Αυτό υποδηλώνει την ανάγκη για μια πιο στοχευμένη κρατική πρωτοβουλία: κινητοποίηση κεφαλαίων σε μεγάλη κλίμακα, εμβάθυνση των δεσμών μεταξύ βιομηχανίας και τεχνολογίας, καθώς και δημιουργία των συνθηκών για ταχεία ψηφιακή ανάπτυξη.
Η προσπάθεια του Merz να χαλαρώσει τον κανονισμό της ΕΕ για τη βιομηχανική τεχνητή νοημοσύνη κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση – μια προσπάθεια να ελαφρυνθούν οι περιορισμοί στην καινοτομία και να ανακτηθεί μέρος της ευελιξίας που έχασε η Γερμανία κατά το πρώτο κύμα της ψηφιοποίησης.
Ωστόσο, για να αναζωογονήσει την οικονομία της και να ανταγωνιστεί σε παγκόσμιες αγορές όπου ο ανταγωνισμός γίνεται ολοένα και πιο έντονος, η Γερμανία χρειάζεται όχι μόνο αποδοτικότητα, αλλά και προσαρμοστικότητα, κλίμακα και ταχύτητα. Μπορεί ακόμα να παράγει εξαιρετικά καλά· το ερώτημα είναι αν μπορεί να προσαρμοστεί με επαρκή ταχύτητα, ενώ παράλληλα υποστηρίζει μια διαρκή αμυντική προσπάθεια.
Η οικονομική κουλτούρα θα αποτελέσει σημαντικό εμπόδιο. Το εταιρικό μοντέλο της Γερμανίας – που καλύπτει τις μεσαίες επιχειρήσεις (Mittelstand) και τμήματα του εισηγμένου τομέα της, και χαρακτηρίζεται από μακροπρόθεσμη και συχνά οικογενειακή ιδιοκτησία – προτιμά τη συνέχεια από την αναστάτωση, τη σύνεση από τον κίνδυνο.
Η μεταμόρφωση του τομέα της άμυνας, αντίθετα, τείνει να ευνοεί ακριβώς εκείνες τις ιδιότητες που ο γερμανικός καπιταλισμός έχει ιστορικά μετριάσει: τη μεγάλη κλίμακα, ταχεία ενσωμάτωση και τις στενές σχέσεις μεταξύ κράτους και βιομηχανίας.
Καθώς η Γερμανία αναλαμβάνει τον ρόλο της, θα αναδιαμορφώσει αναπόφευκτα την ευρωπαϊκή ισορροπία λόγω της ίδιας της βαρύτητάς της. Οι εταίροι θα στρέφονται προς το Βερολίνο αναζητώντας κατεύθυνση, ενώ ταυτόχρονα θα αντιστέκονται στην κυριαρχία του. Η εξουσία στην Ευρώπη σπάνια εδραιώνεται χωρίς να δημιουργεί αντιδράσεις: η Γερμανία δεν θα ξεφύγει από αυτό το μοτίβο.
Ο Εμανουέλ Μακρόν έχει επιδιώξει να εντάξει τη Γερμανία σε ένα πιο ρητά ευρωπαϊκό στρατηγικό πλαίσιο, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι γαλλικές δυνατότητες θα παραμείνουν απαραίτητες. Τα κράτη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης θα συνεχίσουν να καλωσορίζουν τους πόρους του Βερολίνου, ενώ θα προφυλάσσονται από τυχόν δισταγμούς της Γερμανίας. Και οι ΗΠΑ θα ενθαρρύνουν τον επανεξοπλισμό, αλλά θα παραμείνουν επιφυλακτικές απέναντι σε κινήσεις που θα μπορούσαν να αποδυναμώσουν τη διατλαντική συνοχή.
Το ερώτημα, λοιπόν, δεν είναι αν η Γερμανία είναι έτοιμη να επανεξοπλιστεί. Προφανώς είναι. Το ερώτημα είναι αν η Γερμανία μπορεί να μετατρέψει την υλική της ικανότητα σε πολιτική αποφασιστικότητα. Το αν αυτό ισοδυναμεί με μια ευρωπαϊκή «υπερδύναμη» είναι ένα άλλο ζήτημα…
Σε ομιλία του με αφορμή την 40ή επέτειο από το τέλος του Β΄ Παγκοσμίου Πολέμου, ο Ρίχαρντ φον Βάιζσάκερ αναφέρθηκε στην 8η Μαΐου 1945 όχι ως ήττα, αλλά ως απελευθέρωση – μια στιγμή που επέβαλε στη Γερμανία μια διαρκή ευθύνη για τον τρόπο με τον οποίο θα συμπεριφερόταν στον κόσμο. Αυτή η ευθύνη εκφράστηκε, για δεκαετίες, μέσω μιας πολιτικής που βασιζόταν στην αυτοσυγκράτηση.
Το παράδοξο σήμερα είναι ότι η ίδια ιστορική συνείδηση μπορεί πλέον να απαιτεί κάτι διαφορετικό: όχι την εγκατάλειψη της αυτοσυγκράτησης, αλλά τη μεταμόρφωσή της. Μια Γερμανία που αρνείται εντελώς την εξουσία θα αθετούσε τις ευθύνες της έναντι της Ευρώπης. Αλλά μια Γερμανία που αγκαλιάζει την εξουσία χωρίς την πειθαρχία της δικής της ιστορίας θα διακινδύνευε να ανατρέψει την ίδια την τάξη που επιδιώκει να διατηρήσει.









